湖北襄阳创新环境立法筑牢汉江流域生态屏障翼茎草属

湖北襄阳：创新环境立法 筑牢汉江流域“生态屏障”

自2016年获得地方立法权以来，湖北襄阳先后制定并出台了6部地方性法规，其中4部与环境保护密切相关。据襄阳市人大常委会24日介绍，近年来，该市创新地方立法，聚焦环境保护，加快构建汉江流域“生态屏障”。

连日来，襄阳护城河南门桥段正在全面清淤。这是自从1991年进行大规模清淤以后，28年来再没清淤，水质受到一定污染。从今年起，襄阳开始全面改造护城河，除全面清淤外，还将在河道两边进行建设，绿化面积达2.2万平方米。

襄阳市人大常委会相关负责人介绍，为充分发挥地方立法的补充性功能，该市通过专门、专项立法，为襄阳特色、特有发展需求提供法治保障。自2016年以来，襄阳制定并出台了4部与环境保护有关的地方条例，分别是《襄阳古城墙保护条例》《襄阳市汉江流域水环境保护条例》《襄阳市农村生活垃圾治理条例》《襄阳市城市生活垃圾治理条例》。正在制定的《襄阳市城市建筑垃圾治理条例》，即将进入表决程序。

目前，《襄阳古城保护条例》也正在审议修改当中。通过地方立法，在坚持保护优先的基础上，对古城的业态发展提出明确的方向引导。未来3年，襄阳古城将焕然一新。

该负责人表示，从襄阳的地方立法实践来看，地方立法对填补法律空白，推动国家法律、法规、政策在地方贯彻实施，促进地方改革与环境保护协调发展，提升地方治理能力和水平具有十分重要的意义。如已经出台的《襄阳市农村生活垃圾治理条例》，该市结合当前农村发展过程中出现的新问题、新情况，先行先试，制定出台地方性法规，明确各级政府、相关部门在农村生活垃圾治理中的职责，有效解决了农村垃圾围城的状况。随后，该市又出台了《襄阳市城市生活垃圾治理条例》，再加上目前正在制定的《襄阳市城市建筑垃圾治理条例》，基本形成了同向引领、分类施策、科学衔接的城乡垃圾治理法规体系。

该负责人介绍，地方立法，一是立规定向，明确鼓励发展什么，禁止发展什么，为高质量发展提供法治保障；二是聚焦地方城乡建设与管理、环境保护等重点领域存在的难点问题，集思广益，为绿色发展寻求解决问题的方法。

作为汉江流域沿线城市，“施家小院”、餐饮船只违规水上经营等问题一直屡禁不止。《襄阳市汉江流域水环境保护条例》实施后，全市加大整治力度，纪委启动专项调查，对5个相关部门和1个城区政府进行了问责，有效解决了餐饮船只违规排放的问题。

襄阳市生态环保局局长蔡金海介绍，保护生态环境，必须依靠制度，依靠法治。襄阳连续出台多部环境保护条例，对筑牢汉江流域“生态屏障”起到了至关重要作用。2018年以来，汉江襄阳境内195公里两岸1000米范围内，600多家养殖场、污染企业、非法码头全面关闭搬迁，30多公里的岸线及数百亩土地腾退植绿。

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